Ситуация в лесной отрасли Республики Беларусь. Общественный мониторинг: возможная модель в современной ситуации

Леса Беларуси принято считать важным ресурсом и рассматривать его как богатство страны.

Общая площадь лесного фонда Беларуси на 01.01.2023 года составляет 9719632,3 га. Лесистость Беларуси – 40,1%.В лесоводстве и лесозаготовке Беларуси в 2022 году было занято 46 тысяч человек, 1,1% всего занятого населения республики.На 01.01.2023 работало 117 юридических лиц, ведущих лесное хозяйство.

Особо охраняемые природные территории составляют 16,9% территории лесного фонда. Эксплуатационные леса – 62,7% лесного фонда. Почти пятая часть покрытых лесом земель (21,01%) представлена лесными культурами, то есть фитоценозами с упрощенной структурой и пониженной устойчивостью к неблагоприятным факторам среды.

С первой половины 1990-х власти Беларуси запустили маховик переработки и продажи древесины из лесов Беларуси. С 2009 по 2022 году ВВП лесного хозяйства составляет около 2%.Для увеличения объёма получаемой древесины, в 2017 году был принят новый Лесной кодекс. Возраст деревьев, используемых в рубку, уменьшили, площадь лесов, подлежащих вырубке, увеличили на 20 %.

Темпы и масштабы рубок, в Беларуси в последние годы стремительно растут. Если в начале 2000-x в стране получали 3,5 млн м3 древесины в год, то в 2021 году всеми видами рубок заготовлено 37,7 млн м3. Средний объем заготовки древесины с 1 га увеличился с 1,3 м3/га в 2000 году до 3,3 м3 в 2018-м. Построено 457,3 км лесных дорог: в среднем по 100 км в год.

За 10 лет потеряно 10% лесов естественного происхождения.

После 2020 г у общественности Беларуси ещё меньше возможностей по доступу к экологической информации и возможностей влиять на принятие решений в лесном секторе. Была прекращена деятельность общественных организаций, которые занимались вопросами сохранения биоразнообразия лесов и экологизации лесопользования: в 2021 г. – ОО «Экодом», ОО «Багна», 2022 г. – ОО «АПБ».

С апреля 2022 года действие системы лесной сертификации FSC на всей территории Беларуси было остановлено. В июле 2022 г. Беларусь вышла из Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Сохранение лесов, как редких биотопов, местообитания редких видов были предусмотрены Бернской конвенцией, из которой Беларусь вышла в 2023 году.

Республика Беларусь прекратила участие в большинстве программ международного сотрудничества, финансируемых европейскими организациями.

Сейчас у общественности Беларуси ещё меньше возможностей по доступу к экологической информации и возможностей влиять на принятие решений, затрагивающих интересы охраны природы внутри страны. В создавшейся ситуации важно осуществлять общественный экологический мониторинг, силами экологических активистов, готовых продолжать работу. В 2023 году мы провели лесной мониторинг и за состоянием лесов в текущей ситуации, обсуждаем его результаты и предлагаем свои рекомендации по его проведению для экоактивистов и общественности.

Законодательство

После выхода Республики Беларусь из Орхусской конвенции законодательство в области участия общественности в принятии экологически значимых решений относительно лесов до настоящего времени существенно не изменилось. В то же время, поменялись процедуры направления электронных обращений, которые используются при необходимости получить экологическую информацию. Также был модифицирован порядок проведения общественных обсуждений в области архитектурной и градостроительной деятельности. Но лесную тематику этот порядок затрагивает слабо. Исключение: городские леса и заказники в черте населённых пунктов.

За последний год было изменено законодательство об обращениях граждан и юридических лиц. Теперь обращения, в том числе с просьбой предоставить ту или иную экологическую информацию, можно направлять: 1) в бумажном виде посредством обычной почты; 2) в электронном виде через единый специализированный Интернет-ресурс https://обращения.бел

Отметим, что законодательство не ограничивает направление обращений в бумажном виде из-за пределов Республики Беларусь. Однако, государственные органы и юридические лица не обязаны направлять ответ на такие обращения в бумажном виде через международную почту.

Ресурс Обращения.бел аккумулирует все обращения физического лица в «личном кабинете» и помогает отслеживать ответы. Отметим, что для регистрации на этом сайте необходим действующий номер мобильного телефона оператора мобильной связи Республики Беларусь.

Общественный мониторинг. Что и как делать?!

Наиболее доступные общественности источники информации и методы её получения должны соответствовать следующим требованиям: свободный доступ для граждан, их получение не должно быть сопряжено с нарушением законодательства и нести риск быть привлечённым к административной или уголовной ответственности. Методы получения и анализа информации должны быть достаточно просты и доступны для использования в общественном мониторинге.

Использование данных из открытых источников информации: СМИ, соцсети, сайты.

Мы использовали несколько источников информации: сайты райисполкомов и районных газет, «Лесной газеты» https://lesgazeta.by/, сайтов Гомельского https://plho.by/ и Брестского https://lesnoi.by/ ГПЛХО.

На сайтах лесхозов обычно имеются общие сведения о лесхозе и его лесном фонде: площадь лесничеств, общий породный и возрастной состав лесонасаждений, расчетная лесосека на год, запас древесины, м3 на 1 га территории, перечень имеющихся на территории лесхоза ООПТ, редких видов растений или животных. Более подробно приведены сведения о радиационной обстановке в разделе «Радиационный контроль». Приведены карты распределения территории лесхоза по уровням загрязнения цезием-137, площади загрязнения почвы по 4 уровням загрязнения цезием-137, данные содержания цезия-137 в древесине и продукции побочного пользования: ягоды, грибы, лекарственные растения.Этот источник получения информации важен, и его следует использовать в общественном мониторинг.

Полевые выезды в лесхозы

Мы посетили 5 лесхозов, потратив на каждый по 2 рабочих дня. Проводили общую оценку соответствие лесохозяйственной деятельности на территории лесного фонда лесхозов стандартам FSC. Обращали внимание на наличие ценных старовозрастных насаждений, ценных биотопов, лесов высокой природоохранной ценности, состояние мест обитания краснокнижников.

В ходе полевых экскурсий на территорию лесного фонда лесхозов мы использовали картографический материал из приложения «Мобильная ГисЛес», разработанного РУП «Белгослес», сверяя его со спутниковыми снимками, полученными с помощью программы «Google Планета Земля» и других. Приобрести от имени физического лица приложение «Мобильная ГисЛес» не представляет проблемы. За оплату доступ к информации интересующих вас лесхозов через комплект (или несколько комплектов ключей доступа 1 ключ – 1 устройство).

Выбор конкретных спутниковых сервисов решается в зависимости от поставленных задач и требуемого качества, разрешения и с учётом доступности (некоторые поставщики спутниковых данных в настоящее время отказываются работать с представителями Беларуси) и возможности оплаты. Бесплатные общедоступные данные спутника, например Planet, предоставляются с разрешением 3х3 метра.

Спутники Landsat предоставляют изображения с разрешением пикселя 30*30 м. Общедоступны бесплатные данные спутника. Такие данные, в отличии от предоставляемых за плату, архивные, условно «устаревшие», сняты спутником несколько месяцев назад.Не всегда результаты анализа данных спутниковых систем соответствовали с результатами полевых выездов. Причиной этого являются неточности и ошибки в интерпретации данных и недостаточное, низкое разрешение снимков, выявляющее неточности измерений данных спутниками.

В некоторых случаях интерпретация спутниковых снимков бывает прямо противоположна тому, что можно увидеть во время полевых выездов на местности.

Результаты опроса

Для получения информации мы разработали опросники для двух категорий респондентов: профессиональные работников лесного хозяйства, научные сотрудники, работающие с лесным биоразнообразием; местные жители (экоактивисты и другие). Кроме того, была разработана анкета для опроса лесхозов, которую мы рассылали на официальный адрес лесхоза. В качестве респондентов из числа местных жителей и экоактивистов мы использовали имеющиеся у нас контакты экоактивистов, хранителей местных природных территорий, местных жителей, интересующихся проблемами сохранения и использования лесов. Рассылка проводилась адресно и индивидуально. Всего мы разослали 40 таких анкет. Для специалистов лесного хозяйства мы разослали 13 анкет и направили в лесхозы 30 анкет. Всего мы получили 16 (40%) ответов от активистов и местных жителей, 4 (33,3%) от специалистов и 1 (3,3%) ответ от лесхозов.

Ответы работников лесного хозяйств:

Как вы считаете, в 2023–2022 гг по сравнению с 2021–2020 гг рубить лес стали:больше – 3 чел. (75%)примерно одинаково – 1 чел. (25%)

Как часто по сравнению с прошлыми годами в 2022-2023 гг. приходилось проводить сплошные санитарные рубки на охраняемых территориях (заказник, ЛВПЦ, переданные под охрану места обитания видов из Красной книги т.п.)?

чаще – 3 чел. (75%)затрудняюсь ответить – 1 чел. (25%)Ответы местных активистовВидели места свежих рубок:

нет – 1 (6,25%)редко – 5 (31,25%)часто – 10 (62,5%)

Как вы считаете, в 2023-2022 гг по сравнению с 2021-2020 гг рубить лес стали:

меньше – 3 (18,75%);больше – 5 (31,25%);примерно одинаково – 5 (31,25%);затрудняюсь ответить – 3 (18,75%);

Рекомендации и алгоритмы для проведения общественного лесного мониторинга.

Наиболее доступными источниками получения информации для мониторинга, которые не требуют слишком специфических знаний и умений можем рекомендовать следующие:

1.Полевые экскурсии в интересующий вас лесхоз на территорию лесного фонда.

1. Получение данных о рубках из программы «Мобильная ГисЛес.
2. Дополнительные сведения из сайта https://www.globalforestwatch.org/, других доступных вам спутниковых сервисов.
3. Информация с сайта лесхоза (основная информация по направлениях и объёмах деятельности и новости, телеграмм чата областного ГПЛХО (оперативная информация), районной газеты (анонсы и итоги).
4. Опрос местных жителей, экоактивистов через электронные мессенджеры имеет смысл использовать, хотя результативность не очень велика и данные в качестве дополнительной информации. Поддерживать контакты з заинтересованными местными жителями, которые могут вам представить оперативную информацию или сведения по какой-то ситуации (рубка, по их мнению, с нарушениями, разрушение место обитания редких видов и др.).
5. Личные встречи и контакты со знакомыми работниками местного лесного хозяйства, опрос.

А что дальше?

Проводить мониторинг имеет смысл, если его данные находят практическое применение. На основе этих данных делают анализ и выводы, принимаются решения.

Если вы выявили, с вашей точки зрения, нарушения природоохранного законодательства, то можете сообщить об этом в соответствующие природоохранные структуры, предпринять иные меры в соответствии с законом.

Обращения в государственные природоохранные и другие органы и структуры необходимо делать в установленном законодательством порядке и по предлагаемой форме через имеющиеся на сайте этих организаций адреса и формы обратной связи.

Просто зафиксировать для дальнейшего использовать информацию при подготовке анализа ситуации и предложений по внесению изменений в лесное законодательство. Если вы обнаружили новое местообитание или местопроизрастание редкого вида – обратитесь в первую очередь к специалистам учёным, с которыми вы сотрудничаете, или в НПЦ НАН РБ по биоресурсам и сообщите о своей находке. Они помогут вам принять участие в подготовке охранных документов на новый обнаруженный редкий природный объект. Для подготовки документов для передачи под охрану можно также связаться с действующими в вашем районе природоохранными общественными организациями.

Для популяризации вашей природоохранной деятельности и идей охраны лесов, результатами вашего мониторинга (с соблюдением правил безопасного размещения информации) можете поделиться в своих соцсетях или подготовить материалы для местных СМИ, с которыми сотрудничаете.

---

Перепечатка материалов возможна только с указанием активной ссылки на статью на нашем ресурсе.